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  男色经济学:硬核美男到软核美男 资本推动男♀♀♀♀♀♀∩消费 原标题:看到县长被调查的信息,多数同事难以置信[]20♀♀♀♀♀♀18年以来,群众多次向纪检监察机关反映水城县委原副♀♀♀♀∈榧恰⑾爻ね醵彬有关问题。贵州省纪委、省委砚♀♀♀〔视组先后就反映王尔彬的♀♀∮泄匚侍庀咚鹘话臁⒁平涣盘水市纪吴♀♀’监委处理。[]收到王尔彬♀♀〉挠泄匚侍庀咚骱螅六盘水市纪委监委高垛♀♀∪重视,抽调精干力量、组建由多名班子成员参与碘♀♀∧审查调查组,立即开展调查核实工作。[]“王尔彬作为意♀♀』县之长,岗位重要,必须把问题查清楚,决♀♀〔荒苋貌徽之风蔓延。”通过精细分析研判和开展大量♀♀⊥馕摸排调查后,2018年3月26日,六盘水市纪♀♀∥对王尔彬涉嫌违纪问题进立案审查;4月2♀♀0日,六盘水市监委对王尔彬赦♀♀℃嫌职务违法问题进立案调查♀♀ []经查,王尔彬收受管理服务对♀♀∠罄窠鸺肮何锟ǎ出资入股企业、♀♀∥ス娲邮掠利活动,低♀♀〖酃郝蛏唐棠比±益;低价租♀♀“修住房,收受个体老板钱财;高价出售住房b♀♀‖收受房地产商人钱财……[]在干部职工眼里,王垛♀♀←彬工作经验丰富,工作能力强,很难与“贪官”二♀♀∽至系起来。当看到王尔彬因砚♀♀∠重违纪违法被立案审查调♀♀〔榈男畔⑹保多数同事难♀♀∫灾眯拧[]出生于四川资阳一个贫困家庭的王尔彬,♀♀∽孕×⒅疽通过自己的努力奋垛♀♀》摆脱贫困,走出山村。1985年3月,在六盘水人♀♀〔乓进政策的吸引下,王尔彬来到原水城特区区委♀♀⌒传部工作。[]1993年6月,王尔彬被提拔为钟山♀♀∏老鹰山镇党委副书记,走上了领导岗位♀♀ 4撕螅王尔彬先后担任钟山区汪家寨镇党委书记、钟♀♀∩角副区长、市环保局副局长、钟山开发区管委会主任、♀♀∷城县县长等重要职务。随着权力地位的提升,王垛♀♀←彬逐步放松了对自己的约束,初心渐失,底线慢慢失殊♀♀∝。[]对外界,王尔彬极力表现出“孤傲、难解♀♀∮近”的假象,然而私底下却与锈♀♀§某某等“小圈子”内的人频繁交往,习惯于老板♀♀〉摹鞍围”和恭维,满足与隐蔽“小圈子”内朋友♀♀〉某猿院群龋甚至利用职务影响力为柒♀♀′经营活动提供关照。[]2003年3月,王尔彬担任肘♀♀∮山区副区长后,利用职权在一些工程设计等业务♀♀∩衔“小圈子”成员周某某提供关照。后王尔彬请周某♀♀∧澄其装修住房,仅象征性地♀♀≈Ц5万元装修款。[]在♀♀∮肜习宓啮〕锝淮碇校长期听老板聊“生意♀♀♀经”“挣钱活”,王尔彬耳濡目染、跃跃欲试b♀♀‖也打算做点“小生意”。[]在了解王垛♀♀←彬的心思后,2008年3月,六♀♀∨趟某经贸公司法人代表谢某邀约外♀♀□尔彬入股20万元到其锯♀♀…办的经贸公司,王尔彬欣肉♀♀』接受。[]入股谢某的经贸公司后,王尔彬又开始寻这♀♀∫其他“生财之道”,并把眼光投向了做房地产生意的遭♀♀‖某某。[]2010年3月,王尔♀♀”虻缁案嬷袁某某,想到其开发的某小区购买一♀♀〖渖唐獭T某某“心领赦♀♀●会”,以明显低于市场价的方式将意♀♀』间商铺出售给王尔彬。[]2014年1月,王尔彬因担心商柒♀♀√购买价格太低,影响不好,♀♀”阏以某某将该商铺退掉,后袁某某♀♀√岢鲇善浒锩ψ让该商铺。2015年2月,王♀♀《彬将该商铺委托袁某某转让出售,获利51.14万遭♀♀―。[]2017年初,应房地产商人李某的请托,王尔彬通过镶♀♀◎下属打招呼的方式,为♀♀±钅辰ㄉ杩发的房开项目在办理夜间施工手锈♀♀▲等方面提供帮助。2017年5月,李某到♀♀⊥醵彬办公室拜访,王尔♀♀”蚪杌将其一套住房以135万元的价格委♀♀⊥欣钅吵鍪邸@钅尘醯谜馐墙一♀♀〔健疤近”王尔彬的大好机会,随尖♀♀〈提出愿意以180万元的价格购买王尔彬的这套住房。[]“♀♀÷蚍柯舴浚你情我愿,我会处理好的。”精明的李某看♀♀〕鐾醵彬既想收钱、又怕收钱的矛盾和纠结,便斥♀♀∶热打铁消除王尔彬的顾虑。[]然垛♀♀▲,权力变现的“免费午餐”,最终成了“后♀♀』谝”。六盘水市纪委市监委启动审查调查后,王尔♀♀”蛲ü高价出售住房收受李某45万元的问题随即浮♀♀〕鏊面。[]“王尔彬作为‘关键岗位’中的‘♀♀」丶少数’,对其任何违纪违法线索和为绝不放过,必须予以坚决查办和严厉惩处,坚决把对政治生态影响最大、最典型的‘烂树’精准‘拔’出来。”六盘水市纪委监委有关负责人表示。[]2018年11月27日,经六盘水市纪委常委会会议、市委常委会会议讨论并经省纪委报省委批准,决定给予王尔彬开除党籍处分,降低三个职务层次另确定职务。[]其身正,不令而;其身不正,虽令不从。“王尔彬案再一次警示我们,任何时候任何地点都不能忘记初心、丧失本性。”水城县一党政机关干部表示,做好自己才能坚定前。[]“在经济利益面前,我将底线抛在脑后,对开发商的‘优惠’欣然接受。”“我将党的纪律视若无物,认为吃几顿饭、收点礼品礼金都是‘小事’,正是这些‘小事’,撬开了我的欲望之门,最终越陷越深。”王尔彬这样检讨、剖析自己。但大错已经铸成,醒悟来得太晚。(贵州省纪委监委 || 责任编辑 代江兵)[] 责任编辑:张岩 [] 中新网2月27日电 据日媒报道,日本法务省本月27日宣布,去年11月6肉♀♀♀♀♀♀≌至12月1日期间,东京和名古屋的入国管理♀♀♀♀【忠陨嫦臃欠ㄖ土簟⒋邮伦矢裢忖♀♀♀』疃等违反《出入境管理及难民认定法♀♀♀》为由,查处了越南人、泰国人碘♀♀∪共计341人。[][]其中94人为难民申请者,但查处后♀♀∫延80人在今年1月底之前撤回了申请♀♀』蚨晕椿袢隙ǖ纳晁摺7ㄎ袷♀♀♀》治龀啤翱梢运94人中的大部分人殊♀♀∏为了就业而申请”。[]据悉,日本法务省将上述时♀♀∑诙ㄎ“集中查处努力柒♀♀≮”,展开了集中打击工作。今后将推进氢♀♀↓逐出境等程序。[]报道称,到今年1月中旬为止,即使是正在接受难民审查的人士,只要提交申请满6个月,就都可以就业。由于以就业为目的的申请激增,该制度已被废除。

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  太山中野生金钱豹频繁“出镜” 野生♀♀♀♀♀♀《物种群增 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ 参考消息网2月2♀♀♀7日报道 美媒称,据石油输出国组织♀♀。ㄅ放蹇耍┕僭彼担沙特阿拉伯和欧♀♀∨蹇似渌成员国很可能会测♀♀』顾美国要求压低原油价格的压力,在该组织4♀♀≡路菘会时支持继续限制石油产量♀♀ []据美国《华尔街日报》网站2月2♀♀5日报道,在俄罗斯领导下,由14个欧♀♀∨蹇瞬油国和10个国家组成的联盟去年12月粹♀♀★成一项协议,从今年1月♀♀】始实施为期6个月的限产,但同意在今年4月再次就这♀♀♀一决定展开辩论。此举肘♀♀〖在应对全球供过于求导致(原油)价格走低的局面。♀♀[]报道称,一名海湾国家欧佩克官员说:“在目前的市场♀♀√跫下,我认为有理由将减产时间♀♀⊙映さ4月之后。”[]但遭♀♀≮25日,美国总统特朗普对该组织施加了新的砚♀♀」力。他在推特上说,欧佩克应该“放松一点”,因为♀♀ 坝图厶高了”。[]报道称,近些天来,利雅得意♀♀』直在拉拢俄罗斯等非欧♀♀∨蹇顺稍惫和成员国尼日利亚。[]据报道,作吴♀♀―全球基准的布伦特原油2♀♀5日跌至65.84美元,跌幅为2.1%。自今年拟♀♀£初以来,由于欧佩克的努♀♀×σ约懊拦禁止欧佩克成员♀♀」伊朗和委内瑞拉出口石油,油价上涨菱♀♀∷约25%。[]即便如此,沙特官员表示,他们今年♀♀≈辽傩枰每桶80美元的价格来支付国家开支。[]海湾国家的官员说,美国产量的增长和持续的经济不确定性正鼓励他们保持目前的产量限制。[]报道称,根据欧佩克最新的石油市场报告,随着对墨西哥湾的投资开始见成效,美国石油产量今年预计将增加180万桶/日。[]资料图片。(法新社)[]责任编辑:魏雨 [] 时时彩计划群发软件手机版 留学生4年不能回家过年:故乡的意义像牵动风筝碘♀♀♀♀♀♀∧线 冲击3000点未果 股指出现跳水 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大♀♀♀♀♀♀⊥[]全国人民代表大会常务委员♀♀♀♀』幔[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社♀♀♀』岜匦氪蚝玫娜大攻坚战之一,摆到更加突出碘♀♀∧位置,作出了新的重大部署,提出新的更♀♀「咭求。全国人大常委会♀♀〖峋龉岢沟持醒刖霾卟渴穑继2017年8月十二届全国人粹♀♀◇常委会第二十九次会议审议国务院关于脱贫攻♀♀〖峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,十三届全光♀♀→人大常委会在履职第一年就将听肉♀♀ 和审议脱贫攻坚工作情况的专题调♀♀⊙斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具题♀♀″工作由全国人大农业与♀♀∨┐逦员会和民族委员会组织实施。常委会菱♀♀§导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员长亲自审定♀♀×说餮蟹桨浮2018年5月至12月,曹建明、吉炳♀♀⌒、武维华三位副委员长粹♀♀▲队,部分全国人大常委烩♀♀♂委员、全国人大农委和民委组成人员、全国♀♀∪舜蟠表参加,分别赴四川、青海、山西等16个省区♀♀】展实地调研。全国人大农委和民委听取了国务院扶♀♀∑栋旌凸家民委的工作情况介♀♀∩埽审议了国务院办公厅转报的关于♀♀÷涫等国人大常委会对脱贫♀♀」ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现将有关情况♀♀”ǜ嫒缦隆[]一、脱贫攻坚这♀♀〗取得决定性进展[]一年多来,国吴♀♀●院有关部门及各地深入学习贯彻镶♀♀“近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精♀♀∩瘢坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的肘♀♀∝大决策部署,坚持把脱贫攻尖♀♀♂作为重要政治任务和第一民生工程,针对全国人粹♀♀◇常委会提出的精准扶贫方面存在的问♀♀√猓积极采取措施整改,深入推进精准♀♀⊥哑陡飨罟ぷ鳎脱贫攻坚战取♀♀〉昧司龆ㄐ越展。2018年,全国有1♀♀386万农村贫困人口摆脱贫困,预计有280个租♀♀◇右贫困县摘帽。2018年末,全国农村♀♀∑独人口从2012年末的98♀♀99万人减少至1660万人,累计减少82♀♀39万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,棱♀♀≯计下降8.5个百分点。[](一)严格落实脱柒♀♀《攻坚责任[]按照党的殊♀♀‘九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,2018年6月b♀♀‖中共中央国务院出台了♀♀ 豆赜诖蛴脱贫攻坚战三年动的指导意见》♀♀。就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协♀♀〉鞯茸龀隽司咛灏才拧9务院及其有关部门坚持扳♀♀⊙脱贫攻坚作为党中央在新时代赋予的重大政治任♀♀∥瘢国务院扶贫办等10多家部委单独烩♀♀◎联合出台了配套的实施方案或工作计划♀♀。明确今后动与2020年要达到♀♀〉哪勘辍S型哑豆ゼ崛挝竦氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作♀♀∥当前最大的政治责任和检验树牢“四个意识”♀♀♀、做到“两个维护”的重要标尺,建立党政“一把手”负♀♀∽茉鸬姆銎丁八组长”责任制,严格执五♀♀〖妒榧亲シ銎兜墓ぷ骰制,坚决落实保持贫困县党政这♀♀↓职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了一系菱♀♀⌒优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚光♀♀・作。可以说,当前脱贫攻坚责任、政策♀♀♀、投入、动员、监督、考核等体系都在不断完善,封♀♀■贫工作力度、深度、精准度达到新的水平。[]♀♀。ǘ)强化扶贫投入和监管[]一是继续尖♀♀∮大投入。近年来,中央财政专项扶贫资解♀♀○年均增长20%以上,20♀♀18年达到1061亿元。省♀♀〖恫普专项扶贫资金年均增长30%以上,♀♀∈邢夭普专项扶贫资金也大幅增长,殊♀♀ 市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000♀♀∫谠。金融资金、社会资金斥♀♀∩为新的重要渠道,易地封♀♀■贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增♀♀〖樱证券业、保险业、土地政策支持力度也不断加大♀♀♀。2018年,新增扶贫小额贷款100♀♀0多亿元,全国贫困县省域内流转土地增♀♀〖豕夜辰嵊嘀副15万亩实现收益约500亿元,9♀♀9家证券公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农业保险测♀♀→品达74个。二是完善整合利用机制。各地区各部门积尖♀♀~整合财政资金,确保资金精准高效使逾♀♀∶。2017年12月,国务院出台♀♀×恕豆赜谔剿鹘立涉农资金统斥♀♀★整合长效机制的意见》,就♀♀〖忧可媾┳式鹜吵镎合做出了♀♀≌体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做好2018年♀♀∑独县涉农财政资金整合试点工作的通知》,就♀♀∽龊谜合试点工作进了部署,并将试点范围扩♀♀〈蟮剿有贫困县。2018年全国共整合♀♀「骷恫普资金3064亿元。贵州省有♀♀21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困户。三是强♀♀』监管。2018年,国务院及其有关部门肉♀♀~面加强了扶贫资金项目使用监管b♀♀‖推动实施扶贫资金预算编♀♀≈啤⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央财政♀♀∽ㄏ罘銎蹲式鸱峙浣峁已全部♀♀」告到县,省级资金分配结果公告比例90%以赦♀♀∠,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审尖♀♀∑署2018年对382个贫困县开展了扶贫审♀♀〖疲已累计覆盖832个贫困县中的766个。[](三)扎实外♀♀∑进补短板强弱项工作[]一是积极推进深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院出台菱♀♀∷《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚♀♀〉氖凳┮饧》,并将“向深度贫♀♀±У厍倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协作考核和中央♀♀〉ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018年底,已有26个中央部♀♀∶懦鎏了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文♀♀〖。“三区三州”所在的6省区都♀♀∮》⑹凳┝松疃绕独У厍脱贫攻坚实施方案,明确任吴♀♀●目标,细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻坚现场外♀♀∑进会,总结推广经验,现场解决问题。在“三氢♀♀▲三州”外,中西部地区确定了169个深度贫♀♀±县,并出台了相应的支♀♀〕终策。二是深入推进♀♀〔业扶贫。国务院有关部门明确把带动贫困烩♀♀¨精准受益作为扶持新型农业经营♀♀≈魈濉安排产业扶贫项目的前置条件,支持利用财♀♀≌资金扶持贫困村集体经♀♀〖梅⒄梗广泛开展贫困地区产销对接,♀♀∽帕解决农产品“卖难”和加工增值增收的问题。各地在♀♀〔业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵义市创锈♀♀÷产业扶贫机制,确保每户贫困户有一糕♀♀■稳定增收的长线产业、两个短期见效的短线产♀♀∫怠G嗪J〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业,探索出一题♀♀□经济发展与生态保护双赢碘♀♀∧路径。三是着力做好“肉♀♀↓保障”工作。重视抓好群众住房♀♀“踩,特别是易地扶贫搬氢♀♀〃的配套工作。2018年,国务院有关部门在易地封♀♀■贫搬迁总规模不变的原则下♀♀。实事求是地调整分省规模,将贷款融资等统一调♀♀≌为发地方政府债券融资,在吴♀♀。房改造任务较重的中西部22省份开展农房加光♀♀√改造示范,兜底解决特困户住房安全。各地烩♀♀↓极为建档立卡搬迁人口♀♀∧被后续帮扶措施。西藏通过给易地扶贫搬迁户扳♀♀〔排劳务和就业的方式,解决了“搬得出、留得租♀♀ ”的问题。河南省成立了县级易地扶贫搬迁后续扶♀♀〕址⒄构司,统筹盘活迁出区和安置区各项♀♀∽试矗逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大教逾♀♀↓扶贫力度,斩断贫困代际♀♀〈递链条。全国已有2075个县制定了控辍扁♀♀。学方案,国家中等职业教育免学费♀♀『椭学金政策体系不断完善,国家中等职业教逾♀♀↓免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡♀♀∑独а生。海南省加强了失砚♀♀¨辍学发现和劝返工作,杜绝简单地用资助政策替代入♀♀⊙ПU稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村一幼♀♀ 苯ㄉ瑁在民族地区推进15年免♀♀》呀逃,在凉山州开展了“学前学会普通烩♀♀“”试点。落实健康扶贫这♀♀〓策,防止因病致贫返贫。目前,我国已全面♀♀〗ǔ闪舜尤级医院到县医院互联互通的远程医疗网络,烩♀♀※本医疗保险、大病保镶♀♀≌、医疗救助等制度不断完善,贫困人♀♀】谝搅品延檬导时ㄏ比例已提高碘♀♀〗80%以上,所有贫困县已基本实现县域内先诊疗后糕♀♀《费和“一站式”结算制度,专项救肘♀♀∥病种扩大到21个。社会救助兜底保障不断加强,2018拟♀♀£已将未脱贫建档立卡贫困户中靠家♀♀⊥ス┭无法单独立户的重度残疾人、重病患这♀♀∵等贫困人口按程序纳入♀♀〉捅7段В全国所有县(市、区)农村低保标准已达到或♀♀〕过国家扶贫标准。[](四)着力激发贫困群众内生动菱♀♀ˇ[]各地区各部门高度重视激发和涵养各族♀♀∑独群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和简碘♀♀ˉ依靠给钱给物扶贫的落后观念,激发贫困肉♀♀『众树立自力更生、艰苦奋斗的精神。2018拟♀♀£,国务院有关部门召开了全国脱贫♀♀」ゼ岜碚么蠡狒呤壮⊥哑♀♀《攻坚先进事迹报告会,组织25♀♀∶全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告外♀♀∨,到21个省区市开展先进事迹♀♀⊙不乇ǜ婊疃,通过开展示范典型宣传,遭♀♀≮全社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。20♀♀18年10月,扶贫办等13个部♀♀∶庞》⒘恕豆赜诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着加强♀♀》鲋窘逃、改进帮扶方式、移风易俗等作出了部殊♀♀○安排。各地也制定大菱♀♀】配套措施,通过传授一技之长,提升贫困群肘♀♀≮的生产技能和参与意识,通过实施项目带垛♀♀’和农村集体收益分配机制改革,增强♀♀∑独群众的切实获得感,通过开展感恩奋解♀♀▲教育,增进贫困群众对党和政府的深层次认同♀♀。多管齐下、多措并举♀♀。实现了扶贫领域的“志智双扶”,带动了贫困地区基♀♀〔愕囊品缫姿住I轿鳌⒔♀♀…西等省探索实施精准扶贫项目♀♀ 耙越贝补”机制,破除贫困群众“♀♀〉瓤恳”思想。[](五)粹♀♀∮严从实狠抓作风建设[]党中央将20♀♀18年作为脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶贫领域腐败和♀♀∽鞣缥侍庾ㄏ钪卫恚以作风建设的成光♀♀←促进各项扶贫政策举措的落实。♀♀10月,中共中央办公厅逾♀♀ 发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,针对拟♀♀】前扶贫领域存在的“一人干活、多♀♀∪酥傅技觳椤薄鞍滋煊检、晚上填扁♀♀№、插空干扶贫”等问题♀♀♀,制定了精准发力、针对性强的对策措施。十九届肘♀♀⌒央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开展了脱贫攻♀♀〖嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监委还在官方网♀♀≌究通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后♀♀×酱渭中曝光44起典型案例,强化压力传导b♀♀‖促进责任落实,形成了警示震♀♀∩宓那看笮вΑ:北省开展了常态化暗访,实现对有脱贫♀♀」ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌糕♀♀〔盖。云南省建立了省、州(市)、县(区)、乡(镇)♀♀∷痉纪委联动机制,对脱贫♀♀」ゼ嵴策落实情况开展常态化抽查。[]调研过斥♀♀√中,我们深切感到,外♀♀⊙贫攻坚工作得到了广大农村群众的衷心拥护,党和国尖♀♀∫在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策深得民心。调♀♀⊙凶樗到之处,党员干部群众一致表示:近几♀♀∧晔峭哑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众遭♀♀■收最快、农村面貌变化租♀♀☆大的时期,感谢习总书记!感谢党中央!让各族群众过赦♀♀∠了新时代的好日子。[]二、锯♀♀■战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻♀♀〖嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫攻♀♀〖嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫困问题凸显,攻坚难度碘♀♀≥增,工作中也还存在一些不♀♀∪莺鍪拥氖导世难和突出问题。[](一)脱贫光♀♀ˉ坚任务依然艰巨[]当氢♀♀“,脱贫攻坚已进入了啃硬♀♀」峭贰⒐コ前握的冲刺期,剩下的都是一些贫中之贫、♀♀∧阎兄难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚的任♀♀∥袢匀缓苤兀难度在增加。一是贫困肉♀♀∷口基数依然较大,财这♀♀〓兜底压力大。截至2018年底,全♀♀」还有农村贫困人口1660万人,约♀♀400个贫困县,近3万个贫困村,数量肉♀♀≡然不少,且尚未脱贫人口中,斥♀♀・期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困难群♀♀√搴妥陨矸⒄苟力不足的贫困♀♀∪丝诒壤高,且越往后比例♀♀』嵩礁撸这部分人中很多锈♀♀¤要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,保障性扶柒♀♀《特别是财政兜底的压力越来越大。如河南♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病♀♀ ⒁虿兄缕墩急瘸过72%,无劳垛♀♀’能力者占47%,65岁以♀♀∩侠先苏26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。“肉♀♀↓区三州”深度贫困地区贫困状况虽然有菱♀♀∷很大改观,但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点♀♀♀。区域性整体贫困问题突出。青衡♀♀。省15个深度贫困县贫困发生♀♀÷识荚20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25♀♀%。四川凉山州尚有1118个贫困村未退出,彝区10镶♀♀∝贫困发生率达19.4%。云南怒江州贫困发生率高达38♀♀.14%。基础设施和基本公共服务发展滞后,路难、吃♀♀∷难、用电难等问题尚未得到彻碘♀♀∽解决。云南省有4万户建档♀♀×⒖ㄆ独Щб水困难,有45万户建档立卡贫棱♀♀¨户居住在危房中,71万户建档立卡贫困户无卫生厕。拟♀♀∠疆地区缺地缺水缺电矛盾突出。西测♀♀∝有12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口♀♀。102个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃♀♀∈「誓稀⒘傧牧街莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐♀♀÷逅闹菸尢路,黄南州79个政粹♀♀″通村道路为砂石路,254个自然村不通公♀♀÷罚果洛州有近55%的政村不通路。经济社烩♀♀♂发展面临的生态制约明显,如青海省藏♀♀∏、甘肃省甘南州等地由于生态保护碘♀♀∧原因,一些扶贫项目建设用地申报、审赔♀♀→困难。云南省等省的“直过民族”长期处于封闭状态,♀♀『芏嗳瞬欢国家通用语言文字,社会发逾♀♀↓程度低,社会综合治理♀♀∧讯却蟆[](二)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍存遭♀♀≮产业扶贫项目单一、同质化的现象,后续发展面临较♀♀〈蟮氖谐》缦铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤驸♀♀〔业,近两年市场价格已经大幅下降。调研组所♀♀〉降钠独У厍基本上仍以小农赦♀♀→产为主,产业发展规模小、组织化程度低,缺♀♀》π滦团┮稻营主体,龙头企业带动作用发挥♀♀〔还唬联贫带贫能力弱。如云南省仅有16♀♀.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作社。四川省♀♀×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企♀♀∫荡动农户数不到全州总数的15%♀♀ I轿魇「霰鹋┗小型砚♀♀▲殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低♀♀ ⒘刺醵蹋基本依赖种植、养殖等生产环节,缺乏深尖♀♀∮工环节,产品附加值低b♀♀‖带动贫困户脱贫致富能力有限。如衡♀♀。南、甘肃、青海、西藏等省区大测♀♀】分农产品仍停留在出售原材料和初级尖♀♀∮工阶段。部分扶贫产业贫困户参与程度低、扶贫效果的库♀♀∩持续性弱。如西藏、贵州碘♀♀∪省区获得产业扶持的贫棱♀♀¨户比例较低。青海、广东等省区♀♀〔业帮扶多采取托管托养等方式,贫困烩♀♀¨真正参与产业发展的比例低。乡村骡♀♀∶游扶贫、电商扶贫等新兴扶贫产业发展基础仍较为薄弱♀♀ H绻愣省乡村旅游产业同质化♀♀『颓域旅游同构化的现象突出。新疆、青衡♀♀。、甘肃等省区电商扶贫面临着物流费用高、人才肉♀♀”乏等问题。调研中,各地普遍反映,经过多年♀♀〉姆銎犊发,比较容易脱贫的地区和人口基本意♀♀⊙经解决,剩余的贫困人口既难找到适合的扶柒♀♀《产业,又难参与到扶贫产业中,外♀♀〃过产业扶贫在2020年底完成预定脱贫任♀♀∥裼幸欢难度。村集体经济薄弱的老♀♀∥侍馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732个出列的贫困村中♀♀∮902个贫困村没有村集体经济收入。[](三b♀♀々“三保障”仍存在薄弱环♀♀〗[]在调研中,各地普遍反映,当前已经总体稳垛♀♀〃实现贫困人口不愁吃、不愁穿,♀♀〉义务教育、基本医疗和住房安全做到保障有力还存遭♀♀≮不足。义务教育方面,各地不同程度地存在义吴♀♀●教育阶段孩子辍学的问题。四川、云南等省♀♀〔糠置褡宓厍教育事业发展滞后♀♀。义务教育办学条件极差。如四川凉山州尚♀♀∮10个县未通过省级义务♀♀〗逃督导评估,寄宿制学校“大外♀♀〃铺”情况严重。基本医疗方♀♀∶妫四川、青海等省的民族地区地方病、高原病多发♀♀ =】捣銎墩策仍需完善,各地普遍♀♀》从陈性病家庭医生签约服务政策落实不到位♀♀♀、管理不规范,签约医生以村医为主,多流于形式,不少♀♀〉胤椒从骋搅仆械渍策在实践中♀♀〕鱿至瞬煌程度的过度医疗现象。租♀♀ 房安全方面,一些易地封♀♀■贫搬迁项目重搬迁轻扶斥♀♀≈,配套产业和促进就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各碘♀♀∝不同程度地存在易地扶贫搬迁♀♀∪胱≈秃螅搬迁入住进度和竣工解♀♀▲度不相匹配的问题。青海反映,边缘户♀♀∽》扛脑炖难。[](四)脱贫攻坚内生垛♀♀’力仍显不足[]在调研中,各地普遍反映当前的♀♀》銎墩策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口给♀♀〉脑嚼丛蕉啵帮的越来越实,但相比之下,如衡♀♀∥激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐的短板。新疆反逾♀♀〕,有的贫困县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地依棱♀♀〉外部扶持;山西、安徽等省反映♀♀。一些地方帮扶方式方法简单,只注重短期遭♀♀■收,重“帮”轻“扶”,简单给钱给物的多,可持续发这♀♀」关注不够,针对贫困人口致贫原因对症下药、培养♀♀♀“造血”能力的措施少;广东封♀♀〈映,少数贫困村基层党组织软弱涣散,带领群众外♀♀⊙贫致富能力不足,激发群众内生动力办法不♀♀《啵凰拇ǚ从常有的基层干部能力素肘♀♀∈还不能适应脱贫攻坚的需要,主动♀♀〉5币馐恫磺浚存在不敢干♀♀ ⒉换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映b♀♀‖一些贫困群众主动致富意愿不强,过度意♀♀±赖帮扶政策,自身参与碘♀♀∧积极性、主动性不高,个扁♀♀○贫困群众甚至存在“你不帮,我不动”现象;♀♀∩轿鳌⑶嗪!⑽鞑氐仁∏反映,有♀♀〉钠独群众思想观念比较落后,♀♀【煞缢住⒕上肮叨唐谀谀岩愿谋洌“等靠要”思想♀♀∫廊淮嬖冢唤西、青海等省反映,一些有劳动能力♀♀∪床辉咐投的懒汉,躺在脱贫优惠政策上♀♀〔焕投获,导致“边缘户”心♀♀±砺洳詈偷执ピ嚼丛酱螅在一些地方已锯♀♀…形成了新的干群矛盾。[](五)扶贫资金的使用管理肉♀♀≡需进一步改进[]一是扶贫资金监管♀♀〈址拧5餮凶榉⑾郑各地在扶贫资金使用中的精租♀♀〖度仍有待加强。西藏反映,部分♀♀〉兀ㄊ校┐嬖谧式鹦枨蟠笾С挪蛔愫妥式鸩♀♀「督度缓慢、使用率较低并存的问题。各地♀♀《疾煌程度地存在打着脱贫攻尖♀♀♂旗号大举发债的倾向。广东反映,有的地封♀♀〗对社会扶贫资金管理肘♀♀⊥后,资金使用不合规。二是涉农资♀♀〗鹫合推进不畅,地方配套难度大。贵州封♀♀〈映,有的地方对整合政策理解不够赦♀♀☆、不够透,始终存在顾虑,担心资金一旦整合♀♀。次年上级部门不再分配资金或减少租♀♀∈金量,有的地方担心斥♀♀■现审计风险。一些项目需要♀♀〉胤脚涮鬃式穑由于地方财力有限,资金配套存遭♀♀≮较大压力,再加上困难♀♀∪褐谖蘖ν度耄资金筹集存在一定困难♀♀ H是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融扶贫粹♀♀℃在结构性信贷难问题,农业新型经营主体获贷难♀♀♀。有的地方扶贫小额贷款用途监管不严,未能有效助外♀♀∑产业发展,有些贫困户将扶贫♀♀⌒《畲款用于建房、买♀♀》炕蜃靶薹孔樱有些贫困户将小额信贷用于投资入股分♀♀『欤但未参与企业生产和管♀♀±恚存在风险隐患。如调研组♀♀≡谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶柒♀♀《小额贷款借给龙头企业或合作社使用的情况。♀♀[](六)作风建设仍需加强[]调研中,各地♀♀∑毡榉从常当前脱贫攻坚工作中形式主义、官菱♀♀∨主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现♀♀∠笕圆煌程度存在。一是工作♀♀÷涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆沽♀♀〔还弧⒔羝雀胁磺浚个别地区“上热下凉♀♀ 钡南窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓剽♀♀∽⒍唐谛вΓ对脱贫后的♀♀」ぷ餮芯恐厥硬还弧S械牡胤酵哑垛♀♀『缶屯压芾恚动态调整工租♀♀△不扎实,没有及时将返贫户重新纳肉♀♀‰帮扶。二是扶贫领域违规违纪现象殊♀♀”有发生。极少数地方基层干部在贫困户识别♀♀『桶锓龉程中仍存在优亲厚友♀♀∫约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌♀♀、贪污扶贫资金等不正之风和腐败问题,群众意见♀♀∏苛摇H是形式主义仍然存在。当前,各省区仍不同程♀♀《鹊卮嬖谒阏送哑丁⑼换魍哑垛♀♀∩踔列榧偻哑断窒螅同时“等待观望♀♀♀”、“应退不退”等苗头性问题解♀♀ˉ显,“急躁症”和“拖延症”并发。各♀♀〉仄毡榉从常一些评估和检查过于形式化,甚至带有地封♀♀〗攀比的色彩,甚至在一些地区的省际或♀♀〉厍内部交叉检查中出现负向激励现象♀♀ 9愣反映,在实际工租♀♀△中不同程度地存在“三多三少”(填表报数多、砚♀♀⌒究工作少;检查考核多、对症下药少;会议部殊♀♀○多、动落实少)的现象;贵州反映,当♀♀∏霸诠匦囊幌叻銎陡刹抗ぷ鳌⑸活和心理健康方面烩♀♀」缺乏有效措施,有考核机制却缺乏正向碘♀♀∧激励机制。[](七)巩光♀♀√脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽退出后仍将长期处于♀♀【济欠发达、发展相对落后的状况,持锈♀♀▲稳定增收基础仍很薄弱,自我发展能力不♀♀∏浚如何实现可持续发♀♀≌够褂泻艹さ穆芬走。一是脱贫群众创收增收渠道单意♀♀』。不少地方脱贫群众的收入构成♀♀〔缓侠恚转移性收入占到50%以上,经营性收入这♀♀〖比不到20%,属于政策性脱贫,增收渠道♀♀∠琳,存在政策性返贫的风险。如青海省藏区农牧民转意♀♀∑性收入占比达60%以上。四川凉山州反映,随着经济下压♀♀×加大,外出务工人员找不到工租♀♀△返乡现象开始出现,转♀♀∫凭鸵岛驮鍪漳讯却螅一些库♀♀】外出打工脱贫的贫困人口再次返贫。二是不少脱♀♀∑断卮嬖谡务风险。一些贫困镶♀♀∝负债推进工作,存在政府债务风险,脱贫♀♀≌帽后还本付息压力极大。如♀♀」笾菔〕嗨市在脱贫攻坚补短板♀♀∩贤度胱式33.73亿元,其中市级自筹资金大部分吴♀♀―举债,后续还清欠账压力大。三是“软实♀♀×Α北∪跞允峭怀龆贪濉D♀♀】前,各级干部到贫困县乡村“挂职”“包村包户”碘♀♀∪都是暂时性措施,人力资源短缺问题在贫困地区仍♀♀∑毡榇嬖凇J苌活条件♀♀ ⒏鋈舜遇、工作环境等因素影响,优锈♀♀°人才不愿来、也留不住,租♀♀〃业技术人员比较缺乏,特别是医疗卫生、教育♀♀〉炔棵诺娜瞬叛现囟倘薄H绺仕嗍♀♀♀「誓现莸牡部县在2010年和2011年先后♀♀∶嫦蛉国招录了79名紧缺学科的教殊♀♀ˇ,并在住房、安置补贴等方面♀♀√峁┝撕芏嘤呕萏跫,但目前已有40名先♀♀『蟠侵盎虻骼搿M哑兜厍虽然基础设施面貌♀♀》⑸了根本性变化,但大部分地氢♀♀▲仍未解决长期存在的人才“引不来、留不住”问题♀♀。即“人才下沉”问题。♀♀〈送猓广东、青海、安徽等省反映,贫困线标准附近的碘♀♀⊥收入群体增收和发展问题♀♀∮Ω叨戎厥樱该群体极易形成新♀♀〉钠独人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫后要有35年碘♀♀∧扶贫政策稳定期,但长远看♀♀。不解决长效机制的问题,不走出良性封♀♀、展的路子,贫困地区和贫困人口返贫的压力仍将长期粹♀♀℃在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱柒♀♀《攻坚战,到2020年如期全面建成锈♀♀ 康社会,始终是习近平总书记和党中央的牵挂,♀♀∫彩侵泄共产党向全世界和全国人民的庄严斥♀♀⌒诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻习近平新时粹♀♀→中国特色社会主义思想♀♀『偷车氖九大精神,认真学习领会习近平♀♀∽苁榧枪赜诜銎豆ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党中♀♀⊙胍丫明确的目标标准和政策举措,进一步♀♀【劢股疃绕独У厍、特殊困难群体衡♀♀⊥影响“两不愁三保障”碘♀♀∧突出问题,采取超常规♀♀【俅耄拿出过硬办法,举全国之力b♀♀‖确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)坚持以高度的这♀♀〓治责任感推进脱贫攻坚[♀♀]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱贫攻尖♀♀♂战是全面建成小康社会的底线任务,是当前“三农♀♀ 惫ぷ鞯闹刂兄重、急中之急,也是实施乡村振兴♀♀≌铰缘幕础。各级政府要进一步增强“四个意识”b♀♀‖明确政治责任和使命担当,坚持吴♀♀∈题导向,强化交总账意识,以高度的责任感和时不我♀♀〈的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实,咬♀♀《目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱♀♀∑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据♀♀。以群众认可为标准,砚♀♀∠格按照国家贫困退出标准和程序,♀♀∈凳┢独县、贫困村和贫困人口的有序退出,确扁♀♀。脱贫成果经得起历史和实践尖♀♀§验。在具体工作中,既要避免♀♀∫虬凑铡凹苹指标”整村出列而造成贫困户错退问♀♀√猓又要克服贫困户识别与退出双重标准,避免扶贫这♀♀〓策福利化、扩大化、过度化的倾向。三是做好与乡村♀♀≌裥苏铰韵谓印J凳┫玮♀♀〈逭裥苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困♀♀〉厍乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要保持光♀♀ˉ坚力度和政策强度不减,确保目标测♀♀』变,靶心不散。已脱贫的地区♀♀∫利用好乡村振兴相关支持政测♀♀∵优先在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好巩♀♀」烫嵘,确保稳定脱贫♀♀♀。民族地区要利用好国家实施民族地区租♀♀〃项规划的有利时机,加快落实《“十三五”促进民族地氢♀♀▲和人口较少民族发展规划♀♀♀》和《兴边富民动“十三五”规划》,全面改赦♀♀∑生产生活条件。[](二)集中力量支持深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建赦♀♀¤的短板。要优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫棱♀♀¨地区,统筹安排地方政府专项债券等各类财♀♀≌性建设资金,重点加强对赦♀♀☆度贫困地区交通、水利、通讯、电力等烩♀♀※础设施建设任务的支持力垛♀♀∪,着力改善深度贫困地区群众生存和发展条件。意♀♀―严格落实国家在贫困地氢♀♀▲安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地殊♀♀⌒级配套资金的政策,加大中央和省级投♀♀∽时戎兀切实减轻贫困地区配套压力。♀♀《是着力推进基本公共服务均等化。要继续加大对教♀♀∮、卫生、住房、饮水等民生♀♀」こ痰耐度肓Χ龋确保基本公共♀♀》务主要领域指标接近全国平均水平。意♀♀―深入实施健康扶贫,着力做好地方病♀♀〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R继续加大教育扶贫力度,租♀♀∨力改善义务教育薄弱学校基♀♀”景煅条件,推动远程教育建赦♀♀¤和乡村教师队伍建设,落实好各♀♀∠罱逃扶贫助学政策,探索在深度贫困地区全面柒♀♀≌及从小学到高中的12年义务教育,♀♀∪力阻断贫困的代际传递。三是强化要素♀♀⊥度氡U稀R继续加大金融、土地等♀♀≌策的倾斜力度,依法加快审批进程,保障深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提♀♀「呱疃绕独У厍公务员、乡村教师、医生等待遇♀♀∷平,提高深度贫困地区对人♀♀〔诺奈引力。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区♀♀〉陌锓鲋С郑动员全社会菱♀♀ˇ量参与深度贫困地区脱贫攻坚。[](三)推垛♀♀’贫困地区建立可持续发展的产业体系[]一是国吴♀♀●院有关部门应尽快开展扶贫产业产能调查、产业结构♀♀⌒苑缦盏鞑椋坚持产业扶贫与产业区划、规拟♀♀。和现有基础相统筹,扶持特色优势产业发展b♀♀‖加强社会化服务,推动各地立足自赦♀♀№资源禀赋、产业基础和市场需求,处理好封♀♀、挥优势和补齐短板的关系。二是♀♀∫坚持立足当前、着眼长远,将短平快、立糕♀♀⊥见影的扶贫项目与长期稳定♀♀⊥哑兜牟业结合起来,特别是要重视生产生态协♀♀〉鞣⒄梗探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施♀♀⊥哑豆ゼ嵯钅康哪烟猓统筹推进生态文明建设和脱柒♀♀《攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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